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民族依托政策优势促使苗区移民经济稳步发展
作者:杨凯焱 来源:本站原创 日期:2016-12-14 阅读:1762

苗族地区经济发展浅谈

民为邦本、本固邦宁

民族依托政策优势促使苗区移民经济稳步发展

 

作者:城步县移民局局长张植友、县苗学会秘书长  杨凯焱

苗族地区要依托国家民族政策,依靠国家民族政策优势发展苗族经济,发展民族经济。移民工作是国家兴建重点项目而派生的新型工作,在苗族地区与苗族同胞有着千丝万缕的关糸,国家重点项目的移民是安罝在苗族区域内的新型居民,他们经过几十年的生产生活已与当地绝大多数的苗族同胞一同生活,共同发展,有大部分已联姻成家建立家庭,有些移民后裔已登记成苗族,成为苗族大家庭的一分子。

 白云湖白云水电站是1990年报国家计委立项经省人民政府批准兴建的大II型水库水电站,它座落在城步苗族的中心地区,涉及苗族同胞儒林镇、白毛坪乡、兰蓉乡三个乡镇约八万人,其中苗族移民占80%,苗族区域的发展,也就是苗族群众的发展,包括苗族群众的政治、经济文化、教育、基础设施建没和社会保障等各项事业。随着社会经济发展的需要,移民工作中的安置、工程建设、经济发展、综合治理、思想政治等等工作。都需要民族工作者和国家公务人员的亲力亲为的扎实工作,如何搞好苗区移民工作,笔者认为一是要适应新形势,要严格依照习近平总书记指示的“民为邦本、本固邦宁”,扎实根据“拥民、利民、惠民”的工作要求,用“三严三实”工作作风开展苗区移民工作,严格根据移民工作的客观规律,遵循科学管理思想,面对移民中的矛盾,善于解决移民中存在的复杂问题,使移民区社会经济稳步发展。掌握移民思想动态,移民各个时期都有不同的思想,包括衣、食、住、行、生产与工作。尤其是在新形势下的市场经济时期,移民的思想状态更为复杂,既要服从大局,又在适合自己的经济、生活需要。真正能够着眼于大局、思想觉悟高的移民是少数,大部分人是随大流或是从自身利益出发,给移民工作带来很大的难度。所以,深入全面了解移民思想动态,掌握民情,是做好整个移民工作的基础。二是“运用科学发展观”和习总书记的“四个全面”重要思想,搞好苗区移民生产开发。运用“全面建成小康社会、全面深化改革”去服务移民。发展才是硬道理,只有经济发展了,移民的各只有全心全意为移民服务,当好移民的勤务员和公仆,才能与移民保持血肉的党群关系,只有“察民情、理民事、解民忧、疾民苦”,移民中的各种问题才能处理在萌芽状态。我们要积极运用“全面建成小康社会、全面深化改革”的方针去解决移民的“疾”与“苦”,运用县委政府的发展大政去做好移民的“得”与“兴”、“快”与“乐”,我们的移民工作才会真正深入苗族区域移民心中,得到移民的拥护和支持,才能获得最大的成功。

白云电站移民蓄水发电已有16年,政府移民工作部门要会同民族工作者要按照县委、政府的工作要求在维护库区社会稳定、发展移民区域经济、构建和谐苗族区域和移民区域工作中发挥着积极作用。做好苗区移民工作必须做好以下几点。

一、强化组织领导、做好库区苗族移民思想工作。

一是强化责任领导。国家公务人员要利用国家民族政策和国家移民政策做好苗族移民思想工作,采取党员包片,干部、职工包村各自签订工作责任书,使每个苗族移民村的工作落实在目标管理中。二是党员干部采取“一对一”的帮扶措施。大井村老苗族移民特困户“老察”,从前家庭非常贫困,没有什么经济来源,只靠几十元一月的粮食补助,没有其他经济来源,移民局党组安排党员上门做工作,使其自觉甩掉包袱,自觉开展山地开发40亩,消除了“等、靠、要”的思想,2015年他在移民局党员干部的帮助下开垦了12亩笋竹林、种植了7亩抛荒难以耕种的稻田,仅一年,老察产粮3800斤,笋竹林收入4180多元,一举摘了贫困帽,在他的带领下,苗族库区有112户困难户开始了生产开发,使库区生产开发步入了正轨。三是针对具体情况,耐心细致的做好思想工作。对一些有思想情绪的苗民上访户,做到“四个一”和“两人不放过”,使信访事件由2001年的106起下降到2015年的2起,2015年解决信访事件100%,被县政府评为信访工作先进单位。四是与移民一道,认真学习三峡移民精神,学习十八届三中全会精神,做到勇于拼搏,乐于奉献,团结协助,顾全大局,使白云水库苗族移民渔业产业化走向了渔业合作化的轨道,2015年大水养殖2600亩,实现产值880万元,获利103余万元。

二、因势利导、用党性温暖苗族移民心

城步苗族自治县移民开发局根据苗族同胞交通闭塞经济文化落后,苗族移民生产生活艰苦,移民工作者根据中央党的十八大以来加强思想政治建设和作风建设精神,组织全局党员干部认真学习“两学一做”,严以修身深入移民区,严以务实为移民办事,严以律己发展移民经济的阳光行政,急库区移民之所急,想库区移民之所想,从库区移民最盼望的事情做起,从库区移民最不满意的事情改起,因势利导,用“两学一做”要求自己,用党性温暖移民心,赢得了库区移民的普遍称赞。省移民局中心支部几年来对大井移民村的支持与帮扶,为大井村解决了经济建设、基础项目、社会管理的问题,得到了移民群众的普遍称赞。

去年以来,该局民族工作者组织学习运用中央关于“两学一做”教育活动,组织全体党员深入库区、移民村,对移民的生产生活进行摸底调查,并对24名特困户进行重点帮扶,每个党员确定1名帮扶对象,实行结对扶助,全体党员共捐款5820元,帮助困难移民购买种子化肥和其他春耕资料。下小言村花甲老人龙彦录家庭生活极其困难,一座破烂不堪的木屋在风雨中飘摇,家里的全部家当不足380元。移民局的党员积极捐款捐物,除买好春耕所需的良种化肥外,还帮他整修木屋,买回鸡苗鸭苗和饲料,带领龙家走养殖脱贫致富的道路。库区大井村守着电站没电用的问题多年未解决,移民意见很大。移民局在县政府的协调下会同县财政局、国电公司、巫水公司(白云电站)等单位主要领导来到大井村召开现场办公会,一举解决了该村的供电问题。

下坪苗族村大桥的旱桥桥基因受深水浸泡影响,桥拱出现多处裂缝,给交通安全造成严重隐患,大桥被停止使用,库区移民的交通受阻。移民局领导积极向政府争取,积极筹措资金,组织技术人员加班加点进行抢修,经过5个多月恢复通车,保障了库区生产生活物资的运输。城白公路打马石段因地质结构特殊,经常山体滑坡,中断公路交通,该局克服资金困难,几年中先后8次疏通垮方,确保交通畅通。下小言村公路有1400余米在540水位线以下,每逢水位抬升村道即被淹没。经认真研究,该局决定投资12万元,满足库区移民提出的改道要求。但改道工程需占用白毛坪苗族村的山林,局领导10多次与白毛坪村进行协商, 妥善解决被占山林补贴,使工程得以顺利开工,现全部路段已通车。大井村和大木坪村移民反映饮水困难,该局请来县水利专家现场查勘,探测水源,从有限的移民开发经费中安排资金架设自来水,解决了两个村1000余人的人畜饮水困难。

三、改善苗族村库区生产条件,为苗族村库区生产发展提供基础保障。

一是在极其困难的情况下向政府争取资金29万元,解决苗族村村道900米的改道工程和四千米的维护工程,解决苗区白云湖河运码头机耕道和公用卫生用厕等四项设施80万元。二是明确了以加强苗族区库区移民人畜饮水为重点的引水治理方针,紧紧围绕基础设施,管理完善的移民生活体系,使库区移民能够用上无污染、洁净的生活用水。使白毛坪乡、儒林镇2个乡镇六个行政村解决了移民的水、电、路的维护与保障。儒林镇大井苗族村有700人生活用水相当困难,20公里长的用水管道,由于山高压力大,水管常被胀破,给移民带来用水困难,移民局积极想法改造,改进了移民用水困难。三是积极防范,抢险救灾。库区移民户都是开挖深圹宅基地,房前屋后每年的春季汛期都有塌方的危险,有些地方甚至有山体滑坡的可能,为使库区移民处在安全和谐之中,移民局经常下移民村深入调查,掌握情况,发现问题及时解决,重大问题,会同县安监、保险部门协同处理,至2014年止共二次搬迁移民34户,做到让移民户有险处险,有难解难。

四、推进科技进步,为苗族库区经济发展注入新的活力。

苗族自治县移民局坚持把科学技术融合到各项目建设中,通过实施农、技、牧、教结合,积极建立林产、水产科技示范与推广体系,通过多层次、多渠道、多形式开展林、农、水产业科技培训,积极推广林业、果木业实用科学技术,有力推动了库区增收方式的转变。2001年库区移民科技开发几乎为零,没有一项产业项目,2014年在省移民局中心支部的科技帮扶和产业开发指导下,到2015年库区在果木业、畜牧业、水产业的开发上有上规模、出效益的150多户,实现产值1360多万元。这是库区引进科学技术、引进优良品种、引进优质苗木、引进优质种苗的结果。此外,移民局还举办了“山地开发”、“水产养殖”、“庭院经济”科技培训班16期,结合省市培训人员达980人次,输出劳力670余人。通过开展科技培训、职能培训,不但提高了移民科技文化素质,而且还鼓动、引导了库区移民的生产热情,从而有力地推动了新库区的经济增长。

五、发展优势产业,为苗族库区移民生活宽裕拓宽增收渠道。

十几年来,苗族自治县移民局按照“区域化布局、专业化生产”的思路,围绕强项抓立项,着眼大局抓布局积极发展具有优势区域特色的优势产业,有力地推动了库区生产开发的进程。在库区移民经济的大力推动下,初步建成以大井、畲塘、下小言、下坪村为主的水产业,发展网箱养鱼1200口,以城溪苗族腊屋、上坪苗族、白毛坪苗族村为主的山地果园经济,发展了浙江乌梅、井岗山雪梨、下小言优质板栗、白毛坪“苗乡”脆梨2600亩,发展以大井苗族村、城溪苗族村、白毛坪苗族村、腊屋、下坪村为主的金银花、罗汉果等药材基地480亩,发展了以大井村、上坪、白毛坪、下小言村为主的笋竹林3600亩,发展了以下小言、白毛坪、上坪、大井村为主的奶牛、梅花鹿特色养殖场28户,发展了以下小言、大井、畲塘、上坪、下坪村为主的铁索桥山庄、白云湖水上公园、下坪垂钓场等生态旅游景区26处。主导产业的发展给库区经济发展插上了腾飞的翅膀。

为帮助苗族库区移民尽快摆脱贫困,移民局党组和库区及移民各村党组织因地制宜从外地引进资金、引进项目,五年中共开发经济林12000亩,开发大井渔场、上坪鹿场、大井奶牛场、下小言蜂场等养殖场85个,这些开发项目将为库区移民带来滚滚财源,移民经济朝着蒸蒸日上的征途发展。

六、扎实开展移民避险搬迁、移民安居利民惠民

2015年10月城步移民局开展异地移民避险搬迁,通过认真贯彻省局精神,严格按照“三会议、两公开”,与乡镇村居开展宣传动员模底评议张榜上报审核再张榜再审核的程序,确定移民异地搬迁800户,进城安置300户,异地搬迁500户,总工程补偿移民异地搬迁安置费3000万元,使4000余移民脫离艰苦危险的生活环境,享受党的民族政策,使移民得以安居乐业。

城步苗族自治县移民开发局由于工作务实,勇于担当,积极进取,城步苗族区域移民经济,苗族区域的各项事业将不断的朝欣欣向荣的道路上发展。

2016年11月

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